原标题：抗震设防纳入基本建设管理程序
3月1日起，经自治区十一届人大常委会第三十九次会议审议通过的《新疆维吾尔自治区实施办法》 开始施行。
实施办法经自治区十一届人大常委会第三十八次会议初审到常委会第三十九次会议审议通过，常委会组成人员对其提出了许多意见和修改建议，并广泛征求了各地州市和自治区各有关部门意见，深入学校、社区实地查看，组织专家进行论证，最终完善。实施办法共九章五十条，对防震减灾规划、地震监测预报等，通过地方立法予以明确和规范。
实施办法从我区实际出发，在上位法的基础上，重点突出了哪些内容，我们为您作一解读。
防震减灾事关广大人民群众根本利益
防震减灾事业是国家和社会的一项基础性公益事业，是公共安全的重要组成部分，关系人民群众生命财产安全和社会稳定。
新疆是中国大陆主要的强震活动区，强震区与人口稠密区、经济发达区、重要工业设施同区分布。
自治区地震局局长王海涛说，防震减灾事关我区全面建成小康社会大局，事关广大人民群众的根本利益。实施办法从我区经济社会发展实际和防震减灾工作实践出发，以防御和减轻地震灾害、保护人民生命财产安全、促进经济社会可持续发展为立法宗旨，充分体现了以人为本、科学减灾的理念。实施办法的颁布实施，为推动防震减灾事业持续健康发展提供了法律保障，为提升基层防震减灾综合能力建设提供了政策依据，为促进经济社会可持续发展提供了有力支撑。
地震预报实行统一发布制度
王海涛说，实施办法规定，防震减灾规划由批准机关向社会公布。自治区地震工作主管部门应当建立和完善地震烈度速报系统，为抗震救灾和抗震设防提供依据。县级以上人民政府应当加强群测群防工作，建立健全地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网工作体系。地震重点监视防御区的乡（镇）人民政府、街道办事处应当指定防震减灾助理员，其他乡（镇）人民政府、街道办事处根据工作需要指定防震减灾助理员。
地震预报实行统一发布制度。地震长期、中期、短期和临震预报，由自治区人民政府发布。新闻媒体刊登、播发地震预报消息，应当以自治区人民政府发布的地震预报为准。任何单位和个人不得编造、散布地震谣言。
抗震设防纳入基本建设管理程序
实施办法明确规定，县级以上人民政府根据地震应急避难的需要，依据城乡规划合理确定或者建设应急疏散通道和应急避难场所，统筹安排地震应急避难所必需的交通、供水、通信、供电、排污、物资储备等基础设施建设。
县级以上人民政府应当将新建、扩建、改建建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序，地震工作主管部门对建设工程抗震设防要求执行情况进行监督管理。提倡采用减隔震技术和新型抗震建筑材料。县级以上人民政府应当建立农村居民住宅建设质量监管机制，提高农村居民住宅的抗震能力。
住房和城乡建设主管部门应当会同地震工作主管部门对已建成的建筑物、构筑物的抗震性能进行检查，未达到抗震设防要求的，应当制定改造或者抗震加固规划。
完善地震应急救援体系
王海涛说，实施办法明确了政府领导应急救援工作的总体要求，对应急预案体系建设、志愿者队伍建设，地震应急演练、物资储备等做出具体规定。
规定县级以上人民政府应当建立健全紧急救援联动指挥机制以及区域和相关部门之间的联动机制，在地震应急期间组织实施应急救援工作。地震灾区、波及区人民政府应当收集、汇总地震灾情，及时报告上一级人民政府，必要时可以越级上报。不得迟报、谎报、瞒报地震灾情。县级以上人民政府有关部门应当及时向地震工作主管部门提供地震应急基础数据，为地震现场观测提供必要的保障条件。
地震灾害发生后，自治区人民政府应当及时组织开展地震灾害损失调查评估工作，为地震应急救援、灾后过渡性安置和恢复重建提供依据。地震灾区人民政府及有关部门应当优先恢复交通运输、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程，为受灾人员生活和生产经营提供条件。（冯瑾）
3月1日起，经自治区十一届人大常委会第三十九次会议审议通过的《新疆维吾尔自治区实施办法》开始施行。 实施办法经自治区十一届人大常委会第三十八次会议初审到常委会第三十九次会议审议通过，常委会组成人员对其提出了许多意见和修改建议，并广泛征求了各地州市和自治区各有关部门意见，深入学校、社区实地查看，组织
