开栏的话:建设部将在全国范围内开展抗震设防质量检查,受检工程涉及各方主体质量责任制的落实情况等。本报令日起开辟专栏,及时报道抗震设防检查情况,并就抗震设防有关问题进行深入报道。
我国是一个地震多发、震灾严重的国家,建国以来发生的几次大地震,都给人民生命财产带来了巨大的损失。为加强对建筑工程抗震设防质量工作的管理,保证建筑工程各方主体在各个环节认真执行国家的有关法律法规和国家强制性技术标准,建设部决定下半年在全国范围内开展一次抗震设防检查,那么,这次开展检查意义何在?将如何进行?为此,记者就相关问题采访了建设部工程质量安全监督与行业发展司司长王素卿。
记:建设部于近日下发通知,下半年在全国范围内开展抗震设防检查,其出发点是什么?为什么要在近期进行检查?
王:我国地处太平洋板块和印度洋板块之间,地壳构造运动强烈而复杂,使得我国成为一个地震多发且震灾严重的国家,地震频度高、强度大、分布广、灾情重,五分之四的国土面积上都需要进行抗震设防。国内外历次地震的震灾经验都表明,做好工程的抗震工作是减轻地层灾害最直接、最有效的手段。
党中央、国务院历来都十分重视防震减灾工作。《防震减灾法》出台后,全国上下做好防震减灾工作的意识得到了进一步的提高。2000年,国务院颁布了《进一步加强防震减灾工作的通知》,要求建设部门及有关部门要依法强化监督管理,把抗震设防内容作为设计审查和施工质量监督的重要内容,切实把好质量关,坚决杜绝“豆腐渣”工程,各勘察、设计、施工、监理单位必须严格按照抗震设防要求和抗震设计规划进行勘察、设计、施工、监理。今年下半年开展的这次大检查工作,是对近几年来我国的工程抗震设防工作进行的—次专门的全面检阅,我们要通过这次检查发现问题,总结经验,全面提高工程抗震设防的质量。建设部对这项工作十分重视,也希望各地按照有关要求,抓好这次检查工作的安排落实。
记:这次都是对哪类建筑工程进行抗震设防检查?
王:这次主要是检查“十五”以来建设的人流集中的大型公共建筑和城市基础设施;2002年7月1日后竣工、单体建筑面积在2000平方米以上的住宅工程;在建砖混和钢筋混凝土房屋工程;村镇建筑中的公共建筑。需要说明的是,由于各地的情况不同,各地可根据当地的实际情况确定抽查的重点,使检查工作更加突出重点,更有针对性。
记:对这些工程主要检查哪些方面?有没有侧重点?
王:这次主要是看受检工程是否按照国家工程建设标准进行抗震设防,当地建设行政主管部门对抗震设防监管的情况,受检工程在勘察、设计、施工、监理等环节中执行国家强制性技术标准的情况,施工图审查机构是否按规定进行审查,受检工程涉及到的各方主体质量责任制的落实情况。
这次检查的重点是与抗震设防有关的地基基础、主体结构以及非结构构件的抗震设防质量。
记:这次检查以何种方式进行?时间如何安排?
王:此次检查采取自查与抽查相结合的方式进行。分为两个阶段开展。第一阶段由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门部署有关单位开展自查,并对有关工程进行抽查。各省、自治区、直辖市的检查工作要在10月30日以前完成;检查情况的总结于11月15日前报送建设部。第二阶段是在各省、自治区、直辖市建设行政主管部门组织检查的基础上,建设部会同有关部门组织抽查。
记:这次检查的时间紧,涉及面广,专业性强,工作量大,如何保证检查工作的顺利进行?
王:检查的目的就是及早发现并解决工程存在的抗震设防的隐患,提高抗震能力。这需要各地认真、积极的配合。各地建设行政主管部门首先要对检查工作加强组织领导,制订具体的检查方案,做好抗震设防质量检查的宣传工作,使工程建设各方责任主体提高抗震设防的责任感。还要发挥专家和专家组织的作用,由熟悉建筑工程质量控制和抗震标准规范的专家组成检查组进行检查,保证检查质量。各地在检查工作中,要进一步加大执法力度,要保证按照建设部的统一要求,完成任务。我相信通过这次大范围的检查,能够提高工程建设各方责任主体的责任感,使国家的有关标准和规范能够得到更好的落实,最终提高建筑工程的抗震能力,从而保证广大人民的生命财产安全。