我校首创高校“网上竞价”采购方式，所搭建的高校竞价网平台被北京大学、浙江大学等90多所高校共同使用。在第九届全国政府采购集采年会上，我校政府采购与招投标管理中心(以下简称招标中心)荣获“全国十佳采购单位”。今年，为配合中山大学快速倍增发展的需要，招标中心团队将人工智能AI与数据技术应用于招投标和评标等采购过程中，研发出快速采购系统，将普通项目的采购周期从原来的35至45天缩短至为5至7天。为进一步了解我校政府采购情况及采购预算执行进度情况，日前，记者采访了招标中心贾延江主任。
贾：贾延江主任
记：记者
合法依规，提供优质招标采购服务
记：我校目前的采购工作所依据的政策具体有哪些呢?能否请您简单介绍一下?
贾：《中山大学采购与招标管理办法》是我校进行采购活动的依据。我国政府采购及招投标涉及到四五十项法律、法规，主要有《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及以上两部法律的实施条例等。去年，我校根据国家新颁布的相关法规，修订出台了《中山大学采购与招标管理办法》，使我校的采购制度完全符合上位法规的要求，避免了采购政策风险。详细内容可参见学校的政策法规介绍或招标中心主页的“规章制度”页面。
记：请您简单地向我们介绍一下我校采购执行的方式。
贾：简单来说，就是“三段”式。按照国家现阶段的采购法规和我校的采购政策，采购方式可以从金额范围上分为“两点”：一是学校分散采购限额(10万元)，二是政府采购起点限额(货物服务50万元、工程60万元)。“三段”即是：10万元以下;10万元至50(60)万;50(60)万元及以上。依据对国家采购政策研究及现有技术水平，我校对这“三段”采购应用了不同的采购政策和采购技术，例如：
10万元以下的货物采购，采用我校首创的“高校网上竞价采购”方式(职能管理部门是设备与实验室管理处)，该方式最大特点是阳光、高效、节约，非常尊重老师的需求。
对于10万至50万元的采购，我校也首创了“快速采购系统”，该方式最大特点是实现了采购过程的招标、投标、评标的智能化，将普通项目采购周期从35至45天的缩短为5至7天，提高了效率，降低了成本。
对于50万元及以上的采购，由于这一数额已达到政府采购限额，属于采购法规严管的范围，因此基本没有什么创新的空间，不过我们也逐步启动了全电子招投标，希望可以更规范、更高效。
另外，据了解，根据李克强总理今年“六一”讲话的精神和中办、国办印发的中办发〔2016〕50号文的要求，财政部正在酝酿明年上调政府采购限额，我校也正按照文件要求着手修订科研仪器设备的采购与管理办法，相信到了明年，各位用户老师的采购会更加简便、快捷!
开发智能系统，为倍增发展计划保驾护航
记：学校正在实施倍增发展计划，同时又要及时完成预算执行进度，那么招标采购量也会激增，招标中心如何应对?
贾：我们已体验到了招标采购洪水般的压力，今年上半年(截止到七月份)招标中心已完成了548个(金额合共超过4亿)招标项目，而2015年全年是535个(4.15亿)。罗俊校长去年11月30日调研招标中心时对我们说要做好9个亿以上采购额的心理准备，现在看来罗校长说的还是一个比较保守的数字。按照快速发展规划，学校确实很担心预算执行进度是否会卡在招标采购这个环节，不过校领导早就着手布置，分管的朱熹平副校长要求我们采购工作“既要合法合规，又要做好服务，做到未雨绸缪。”面对采购压力，招标中心一方面通过加班加点、保质保量、暑假无休的方式完成学校采购任务，但超负荷加班并不能从根本上解决问题;所以，另一方面招标中心按照学校的“四有”要求(有依据、有流程、有记录、有效率)，积极寻求创新突破、增速提效的新办法，在校领导的指导和各相关职能部门的帮助下，成功研发了国内高校独有的“快速采购系统”，经试运行已取得了良好的效果，将助力学校倍增发展。
招投标现场
记：可以介绍一下“快速采购系统”吗?
贾：该系统参考现行的采购法律法规，在法规允许范围内积极创新，充分运用数字信息技术及互联网手段，全面打破了传统招投标的做标书、买标书等方式，将采购过程的招标、投标、评标等环节全部进行电子数据信息化，实现招标、投标、评标等各采购环节的全面智能化。系统的创新之处包括五个方面：(1)用户自主启动采购，享有中标结果初选权，体现用户采购选择权;(2)采购需求标准化，对采购内容模块化、需求数据字段化，减少了采购文件的制作时间和成本;(3)供应商只需在网上平台对项目的资质、商务、技术、价格进行表格式响应，无需制作和现场提交纸质“投标文件”，节约了时间、经济和人力成本;(4)系统按评审规则自动计算出各项分值供专家参考，提高了评审效率。系统还将进一步支持专家在线评审、远程盲评、计算机人工智能评审等功能;(5)采用信息全透明公开，采购全过程有记录、可追溯，降低了廉政风险，精简了行政审批环节。目前，快速采购系统主要应用于10万至50万元的货物和服务采购项目，相关采购规则和软件系统仍在不断改进和完善中。
北京大学同行来考察调研
记：“网上竞价”与“快速采购”有何不同?
贾：首先是依据的规章制度不同，网上竞价适用的是《中山大学网上竞价采购管理办法》，快速招标适用的是《中山大学快速采购实施办法(试行)》;其次是适用范围不同，网上竞价适用于10万元以下的货物采购，快速采购适用于10万元至50万元的采购;再次是需求不同，网上竞价是指定品牌型号的单品牌竞争，快速采购所提的需求一般是技术参数要求及商务、资格等，参考品牌必须2个以上。最后是市场竞争的方式不同，对于小额零星采购，网上竞价是指定品牌型号，虽导致竞争范围不广，但需求精准，采购简化，风险相对较小。当采购金额较大时，供应商围标串标的风险增大，就不适宜指定品牌型号了，因此，应通过招标的理念也就是多品牌竞争的方式来采购。
防控风险，确保招投标工作廉洁公平
记：我校招投标在廉政和风险防控方面是怎样做的?
贾：招投标一直是社会关注的敏感工作，我校招标中心承担着全校招标采购廉政风险防控主体责任，必须维护学校声誉，确保我校招标采购廉洁、安全!因此在廉政和风险防控方面必须如履薄冰、警钟长鸣，始终做到让学校放心。具体来说包括以下几个方面：
一是制度规范，学校招投标工作领导小组不断完善相关制度与规范，招标中心根据国家法规政策及我校的管理制度进一步将招标文件制定成执行模板，模板的实质性变更必须经过政策法规处及各相关职能部门的重新审定，任何经办人都必须严格按模板执行，该模板经前任中心主任制定到现在已经历十多年不断的修订完善，已成为中山大学招标采购的宝贵财富。
二是监督检查，招标中心按照廉政风险防控手册，不定期地自查相关风险环节，并不断改进完善，同时接受上级主管部门、监察处及各相关监督部门的检查和在线监督。
三是队伍建设，在监察处的帮助指导下，中心采用案例式学习教育与讨论来提高队伍的廉政素质，积极参加学校各项廉政活动与教育，我们要求采购管理队伍要过“三关”：同事关、朋友关、亲情关!
最重要的是，我校招投标工作的健康发展得益于学校领导的一身正气和正确领导。招标中心成立至今也从未发生过廉政事件或对工作人员的廉政投诉。
记：若用户不满意中标的供应商，怎么办?
贾：政府采购与招投标的过程有严格的的法律限制，只要评审专家的评标结果是合法合规的，任何人都不能随意否定或推翻。采购法规的立足点就是公平竞争，即只要是招标采购就一定存在中标结果的不确定性，这是用户必须尊重的现实，也是竞争的必然结果。有时招标中心也会对中标结果不满意，但也必须遵守法定程序和结果。我校绝大多数用户都比较尊重招投标的程序和合法的结果，但也存在个别用户不了解采购法规，觉得“我申请到的钱，怎么就不能和我熟悉放心的供应商买我想要的东西”?其实供应商掌握的信息与用户掌握的信息往往是不对称的，熟悉的供应商不一定是最好的，事先倾向某个供应商往往吃亏的是用户，充分竞争才是最有效的手段。
另外，用户在采购前必须做好充分的市场调研，不要只盯着自己想采购的那个品牌调研，需要广泛了解同行的使用情况，掌握同类型设备的市场状况，使自己的用户需求细致、明确、完整，这才是保证采购项目顺利实施的关键。项目启动采购后，也请用户及时与招标中心经办人多沟通采购需求，选择合适的采购方式，进入招标环节后，就必须严格按照相关法规要求执行。
记：招标中心接下来的工作目标是什么?
贾：我们的工作目标是实现采购管理与服务水平保持在部属高校的“第一方阵”，廉洁、合法、高效地完成学校交给的任务!具体来说包括了“三个一”和“三心”，其中实现三个“一”指的是：
完善一套依法合规、科学合理的采购管理制度;
培养一支廉洁奉公、专业高效的采购管理队伍;
建立一个全信息化、高速的采购管理信息系统。
做到三“心”，指的是：
学校放心(廉政、规范、高效);
老师省心(简单、快捷、满意);
同事舒心(融洽、安全、认可)。
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采写：李敏盈、王冬梅
编辑：余佳
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